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每个医院的保洁员发展为下线收购员,利用他们的工作之便收购各种处方药且多为昂贵药物的包装盒。警方顺着这些包装盒的流向追踪,发现这些药盒通过汇总和分类后主要流向了北京的刘某和上海的陈某。警方发现,刘某团伙在购买包装后通过改批号、换包装、灌装低档原料药、盐水勾兑等方法,生产假药,假药做成后即在网上进行销售。而据警方披露,在整条假药制售利益链的最前端,一套昂贵药物的包装盒,包括空瓶子、说明书、防伪标识等,最高能卖到1500元一套。其中最底层的医院清洁工,在这样一套包装盒中也至少能获利300元。正是在真药盒的隐蔽下,这样的假药网络像一张纵横交错的蜘蛛网一样,盘踞在全国近30个省市区。在公安部统一部署的打击下,被缴获的假药估价超过20亿元。2011年,《法制日报》记者曾参与过多起特大假药案的调查报道。记者在调查中发现,假药案一个极为突出的特点是,在各级部门的追打下,假药的制造商们正在不断创造出新的造假方式,以躲避打击。真盒装假药是其一。在另一起《法制日报》记者参与报道的案件中,制假者为避免购买者怀疑,故意在原料中大量添加止痛类药物粉末,以制造出虚假的“疗效”,但副作用极大。而另一个事实是,在假药商们的每一个“创新点”背后,必然都隐藏着监管上的某个漏洞。陕西一家药品生产企业负责人田皓向《法制日报》记者分析了真盒卖假药中暴露出的漏洞:“在《医疗废物管理条例》中,对‘医疗废物’的定义是:‘医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。’该管理条例的主要精神是为防止医疗废物引发疾病传染或环境方面的污染,并未考虑到会有人搜集废包装制假药牟利。而这正是假药贩子们所钻的漏洞。”《法制日报》记者了解到,为了封堵这一漏洞,黑龙江省在这一案件破获后立刻规定,要求各医疗机构将真药盒当“医疗废物”处理。在该省卫生厅医政处赵海军看来,想堵住这一漏洞并不难:“真药盒流出的主要源头就在医疗机构,若将真药盒当‘医疗废物’处理,就是从源头上把这事给卡住。”然而,如果没有细致的监管,没有人会知道假药商们要钻的下一个漏洞在哪里;或者即便知道漏洞在哪里,我们的监管也鞭长莫及,比如网络售假。流通 网络销售物流配送2010年11月16日,河北省鹿泉市大河镇村民陶先生,通过网络认识了山东省济南市一名陈姓女子,花费3.4万元向其购买了3箱通心络胶囊、1箱拜唐苹。但是,陶先生妻子服用药品后,发现病情加重。夫妻俩随即向公安局报案。短短一段时间内,多省市警方均接到类似报案。公安部将线索交由济南警方查办,通过调查发现,受害人从网上购买的药品均为假药。然而,由于网络销售的特殊性,要根据这些线索往下调查却并非易事。受害人陶先生告诉警方,他是通过一个名为“中国医药供求网”的网站联系到卖家的,双方通过QQ和手机联系。但是警方根据这个线索侦查后发现,涉案人员号码全部停机,而QQ号又是通过移动上网卡进行登录的,无法确定真实的IP地址。据办案人员披露,他们在网上发现了许多类似的网页和网站,但通过实地调查,却没有这些企业,所有的联系电话都是假的。直到跟踪了近半年时间后,案件才有了新的进展。而假药贩们的假药流通模式更让警方瞠目结舌:警方发现,犯罪嫌疑人经常出入济南各大物流中心,但蹊跷的是,他们总是空手进去,空手出来。经警方进一步摸排才发现,原来他们在物流中心把接来的货直接打散,然后又直接发出。而钱款也由物流中心代收,现金交易。警方最终在济南佳怡、佳吉等9家物流公司提供的500多万张原始单据中,查到了257张有关涉案的物流单据,锁定了肖某团伙实施网络售假的犯罪证据,查缴各类假药涉及249个品种,近10万多盒,大多为假冒贵重药品。2011年9月,江苏省新沂市公安局也破获了一起涉案金额上千万元、销售网络遍及全国所有省区市的公安部督办假药案,网络销售同样是案件中最大的特点,也是公安部门破案的最大难点。新沂市公安局负责办理此案的民警庄瑞雪向《法制日报》记者介绍了网络在该案中的几大作用:“首先,他们制作了一个像模像样的网站,挂上一个专业的公司名称,并将伪造的药品手续等挂在网页中,多名销售人员均向我们表示,是看到网站这么专业才相信的;其次,假药贩子们搜罗上下线也是通过网络,他们通过一个叫‘药社会’的网站获得全国各地代理商的资料和联系方式,然后向他们发送样品、宣传页、资质证书和名片等,有意向的再进行电话沟通。”而要实现网络售药,物流是不可缺少的。庄瑞雪告诉《法制日报》记者,在他参与办理的这起假药案件中,所有的药物配送都是通过物流,各种快递都有。最终警方在药贩子的窝点中搜出了2000余张物流单据。“《药品流通监督管理条例》对药品生产、经营企业、医疗机构的药品购销、存储进行了规范,而没有对物流运输企业运输药品作出规定,也没有明确药品监督机关对邮递、物流运输药品监督检查的权力。许多物流公司事实上充当了假药销售的帮凶。”庄瑞雪说。销售 正规医院“挂靠过票”网络销售的药品因其价格过于便宜,个人患者出于安全考虑大多不容易信任,然而,对于部分药店甚至正规医院,网络却直接或间接地成了主要进货渠道。《法制日报》记者在2011年10月份曾独家调查了黑龙江省一家正规肿瘤医院向癌症患者销售假药一事。让人惊诧的是,从正规医院卖出来的药物,其最初来源竟然是网络。这其中究竟存在着哪些医药销售制度漏洞,让假药贩子们能轻易得手?“药是网上买的,没有任何资质证明文件。”这是黑龙江假药案中的假药销售员姚某亲口对《法制日报》记者所说的话。但是,姚某轻轻松松就将这批没有资质的假药卖进了正规的肿瘤医院。据姚某透露,整个过程是这样的:首先,他找熟人在山东一家药品批发企业开了一张药品销售的发票,并拿到一套企业的资质证明文件;其次,由于他之前卖过这种药品的真货,手中已有药品的相关文件,在发票、批发企业资质、药品资质都具备的情况下,最后顺利地将网上买来的药卖进了医药销售公司,而这家销售公司又是某肿瘤医院的药品供应中标企业,将药品卖进医院也就顺理成章了。而事实上,这个过程还要更加简单一些。黑龙江省这家医药公司负责人在接受记者采访时透露:“货是销售员姚某从山东发来的,姚某同时专门负责那家肿瘤医院的药品供应,也就是说,姚某是自己做,但供货手续从公司空走一回,药品就直接卖入了医院。”走完这样一道程序后,假药就被洗白成真药,堂而皇之地进入医院,卖给患者。不幸的是,姚某的做法并非个案。在医药销售行业内,这个程序被称为“挂靠过票”,积弊已久。江西中医学院经济与管理学院教授王素珍专门对这一现象进行过系统的研究,她在接受《法制日报》记者电话采访时如此解释这一现象:“不具有药品经营权限的医药生产企业或个人,委托具有合法药品经营权限的药品经营企业为其开具销售发票,从而使不能合法销售的药品得以在市场上流通的行为,就是‘挂靠过票’。”这一现象的违法性质被《药品流通监督管理办法》定义得十分明确:药品经营企业不得向任何单位和个人提供经营柜台、摊位、发票、纳税及证、照等,为其经营药品提供条件,出租、出借、转让《药品经营企业许可证》;严禁无《药品经营企业许可证》的单位或个人从事药品经营活动。但田皓告诉记者,在医药销售行业,“挂靠过票”已成潜规则。“关键是很难发现和查处。”王素珍告诉《法制日报》记者,“目前医药行业的相应法律法规还未能及时跟进,有些法律法规已不能适应当前的医药行业发展状况,表现出法律法规的相对滞后。比如尚未制定药品经营中‘过票’行为监管和处罚的相关法律法规,导致管理人员和执法机关无法可依、无章可循。”针对我国药品行业中体现出来的诸多问题,王素珍总结称:“我国药品生产企业结构还不合理,医药企业多、小、散、乱的问题得不到根本解决,医药生产集中在一些比较成熟、技术要求相对较低的仿制药品或传统医疗器械产品,同品种生产企业数量众多,重复生产严重,以致产品同质化竞争加剧。”王素珍说,正是在这一背景下,有些无药品经营权限的医药生产企业和个人为了获得较高利润,私下达成协议,采取一些不正当的行为销售药品;医药经营企业也可以通过“过票”来获得手续费,不需任何成本;医疗机构中的有关人员获得好处后,对“过票”行为置若罔闻,只要有合法的票据做账即可。三者相互利益的结合促使药品经营中的违规“挂靠过票”产生和发展。(记者 范传贵)(《法制日报》)
国美状告陈晓违约案今日开庭资料图 中广网北京1月5日消息(记者 孙莹) 据中国之声《新闻晚高峰》报道,国美告陈晓违约,要求返还千万“封口费”的案子今天上午在北京第二中级人民法院开庭审理。 原告国美电器控股有限公司向法庭出示的第一份证据就是去年3月9日,与国美前董事会主席、执行董事陈晓签署的一份协议,和付款凭证。代理人邹晓春认为: 邹晓春:协议明确写明了被告向原告作出的各项承诺,同时还约定原告向被告支付人民币一千万,作为被告履行协议项下各项承诺的全部对价。协议签订后,原告依约分两次向被告支付了一千万元。 概括与本案有关的协议内容,大意是陈晓不得以口头或书面的方式,使用或泄露给任何人,或者发表、披露国美任何职员的非公开资料,其中包括但不限于公司任何成员的业务、财务资料,经营策略、价格、销售战略,以及供应商的名称和联系方式,不发表任何不利于其他董事及公司高管的不利言论。代理人李默: 李默:用通俗话讲,就是当他辞去职务要履行这个协议的时候,他不能对外人讲任何公司的情况,如果他讲了,公司认为有负面的,那他要承担责任。 原告方向法庭提交《21世纪经济报道》、《北京青年报》、《商界》杂志发表的三份报道,证明陈晓向媒体发表对国美不真实或误导的言论,构成违约。 邹晓春:向《21世纪经济报道》的记者郎朗发表对原告有重大负面影响的不实甚至是诽谤的言论,给原告的市值、销售、商誉等造成了巨大的损失,为此,根据协议第4.1款的约定,被告违反相关承诺,应退还原告已支付的协议对价1000万人民币。 原告方向法庭宣读了相关文章中对国美不利的言辞?代理人邹晓春概括说明了证明目的: 邹晓春:“国美事件再露脸,陈晓大曝国美财务漏洞”通篇是对国美的股东进行了攻击,对股东负面的评价;“张大中出山是利益的产物”这段内容是对我们国美的新主席进行了人身攻击,并且进行了影射,认为里面有利益;“国美走入误区”是对国美商业模式和经营理念进行了攻击。 原告国美电器有协议和新闻报道为据,言之凿凿要陈晓还钱。陈晓一方的应对方式,是从诉讼程序上大做文章,此前提出管辖异议被法院驳回后,这次又采取什么诉讼策略呢? 被告方代理人庭审一开始就对原告方代理人身份及参加诉讼资格提出异议,合议庭经评议后予以驳回。被告方对原告方出示证据的真实性没有异议,但以原告在百慕大注册的公司名称并不是国美电器为由,提出原告不是适格诉讼主体。陈晓代理人王冰: 王冰:原告向法庭提交的三份证据均为新闻报道,该新闻报道仅能证明相关的记者以及出版机构编写了这篇文章,出版了这样一个新闻报道,并不能用于证明被告曾经接受了相关记者的采访,而且被采访人也就是被告曾经说过相关内容,也就是说新闻报道并不能用来证明被告的行为。 另一位代理人夏惠民针对北青报的报道发表了质证意见。 夏惠民:在报道中国美也承认,“目前无法辨别哪些言论出自陈晓,哪些言论出自作者本人,这种情况下要求陈晓对报道承担全部违约责任是缺乏事实依据的。”另一点,陈晓声明指出,从未接受过《21世纪经济报道》记者郎朗的采访,《21世纪经济报道》所发表文章完全是作者个人理解,并非陈晓观点和言论。也就是说陈晓并未发表对国美不利的言论。 而原告国美代理人强调,陈晓声明中所说记者是“从一场无议题的私人闲聊中片面抽取内容所发表的文章,是缺乏常识的个人理解。”。此话说明陈晓与媒体见过面,说过话,而这本身是违反协议的。 邹晓春:说穿了,我们给的1000万就是市场通称的“封口费”的通称,你不能去公开我没有公开的资料,你不能对我进行负面评价,因此陈晓是违背协议内容的。 庭审没有进入辩论阶段,审判长宣布休庭,我们继续关注此案进展。
昨天,上海市卫生局卫生监督所发布消息称,上海新医联门诊部和上海瑞虹门诊部2家医疗机构,在未取得《医疗广告审查证明》的情况下,发布违法医疗广告。本市卫生执法部门分别对2家医疗机构立案调查,依据《医疗广告管理办法》相关规定,作
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